承前啟后，接續(xù)奮斗。從“十四五”圓滿收官到“十五五”開(kāi)局起步，中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)接力跑進(jìn)入夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。新征程上，中國(guó)將如何開(kāi)啟下一個(gè)5年？作為世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“動(dòng)力源”的中國(guó)又將帶來(lái)哪些新機(jī)遇？黨的二十屆四中全會(huì)擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，將在今年全國(guó)兩會(huì)上通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，成為具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。
凝聚起最廣泛的智慧和力量，為改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，打好防范風(fēng)險(xiǎn)的有備之戰(zhàn)，下好應(yīng)對(duì)各種變數(shù)的先手棋，乘勢(shì)而上把握歷史主動(dòng)，一程接一程的勇毅前行中，“何以中國(guó)”的時(shí)代注腳愈加鮮明。
蓄 勢(shì)
全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕發(fā)布的2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，披露了過(guò)去一年風(fēng)雨兼程的成績(jī)單——
我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破140萬(wàn)億元，增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
140萬(wàn)億元！折射的是頂壓前行的奮斗。外部環(huán)境風(fēng)高浪急，大國(guó)關(guān)系深刻調(diào)整，國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序受到嚴(yán)重沖擊，影響著國(guó)內(nèi)發(fā)展；國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛顯現(xiàn)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)惠民生任務(wù)艱巨。應(yīng)變、克難，愈戰(zhàn)愈勇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時(shí)研判形勢(shì)，作出決策部署，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際。中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，耕耘奉獻(xiàn)，繪就了中國(guó)式現(xiàn)代化的新圖景。
140萬(wàn)億元！托舉的是億萬(wàn)人民的幸福。育兒家庭每月300元補(bǔ)貼精準(zhǔn)落地，城市更新讓老舊危房“原地新生”，口袋公園嵌入街頭巷尾，新就業(yè)群體權(quán)益得到進(jìn)一步保障，適老化改造走進(jìn)千家萬(wàn)戶，免費(fèi)學(xué)前教育逐步推行……在安居樂(lè)業(yè)中，人們觸摸到了幸福的溫度。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，能夠經(jīng)受住風(fēng)吹浪打甚至狂風(fēng)驟雨的考驗(yàn)。過(guò)去一年，照見(jiàn)過(guò)往5年，涉灘之險(xiǎn)、爬坡之艱、闖關(guān)之難……挑戰(zhàn)從未缺席，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的筋骨正變得更加強(qiáng)健。
——經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力持續(xù)壯大。110萬(wàn)億元、120萬(wàn)億元、130萬(wàn)億元、140萬(wàn)億元……“十四五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量完成“四連跳”，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5.4%，5年經(jīng)濟(jì)增量超過(guò)36萬(wàn)億元。2025年，制造業(yè)增加值超過(guò)34萬(wàn)億元，制造業(yè)規(guī)模有望連續(xù)16年保持全球第一。硬實(shí)力，還可見(jiàn)于“梁”的承重力：2025年，山東繼廣東、江蘇之后，成為我國(guó)第三個(gè)“10萬(wàn)億之省”；北京、上海作為“5萬(wàn)億之城”，排在全球城市經(jīng)濟(jì)體量前10位，影響力和競(jìng)爭(zhēng)力“水漲船高”。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)力有效提升。從基礎(chǔ)研究的新探索到關(guān)鍵技術(shù)的新突破，從科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合到惠民成果的廣泛落地，我國(guó)在人工智能、量子科技、腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域捷報(bào)頻傳，一批重大科研成果競(jìng)相涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力日益成為現(xiàn)實(shí)圖景，研發(fā)人員總量位居世界第一，新興動(dòng)能積蓄壯大。實(shí)踐昭示，“對(duì)我們‘卡脖子’是卡不住的”。
——改革牽引力穩(wěn)步增強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)明確了300多項(xiàng)重要改革舉措，二十屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革接力部署。縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)全社會(huì)物流成本持續(xù)下降、出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法……一批條件成熟、可感可及的改革舉措逐步落地、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，負(fù)面清單越來(lái)越短、準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越低，開(kāi)放“含金量”持續(xù)提升，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力活力。
——政策支撐力繼續(xù)顯現(xiàn)。宏觀政策有效、經(jīng)濟(jì)治理精準(zhǔn)，護(hù)航中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。從“兩重”“兩新”政策加力擴(kuò)圍，到穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措出臺(tái)，再到綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)等，擴(kuò)需求、優(yōu)供給、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用得到有效發(fā)揮。從近期情況看，生產(chǎn)、價(jià)格、預(yù)期等領(lǐng)域呈現(xiàn)積極變化，為今年開(kāi)局創(chuàng)造了有利條件。
歷史的走向，發(fā)展的大勢(shì)，鋪陳出中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的鮮明底色。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，向新向優(yōu)，不僅為“十五五”開(kāi)局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，而且為世界各國(guó)發(fā)展提供了諸多機(jī)遇。德國(guó)《商報(bào)》指出，放棄中國(guó)市場(chǎng)等于放棄“未來(lái)10年的增長(zhǎng)門(mén)票”。
謀 勢(shì)
在2025年“年度字詞”評(píng)選中，“韌”字當(dāng)選。
一個(gè)“韌”字，寫(xiě)盡艱辛與榮耀。新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也在以“韌”迎“難”、以“韌”克“難”中愈戰(zhàn)愈強(qiáng)。
縱向比較，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)不斷鞏固拓展。
面對(duì)超乎尋常的沖擊與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)并不容易。但我們都扛過(guò)來(lái)了，不但規(guī)模實(shí)現(xiàn)新躍升，科技、產(chǎn)業(yè)、民生等諸多方面更是取得新進(jìn)展，打下了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
乘勢(shì)而上，我們還會(huì)遇到不少困難挑戰(zhàn)，外部環(huán)境變化影響加深，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深層次問(wèn)題需要解決，如供強(qiáng)需弱矛盾突出、制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)仍然較多、房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調(diào)整。
但要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是在發(fā)展中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展是制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、人才資源優(yōu)勢(shì)等多種因素協(xié)同聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成形成強(qiáng)大合力的結(jié)果，這是一個(gè)大邏輯。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只要在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，用好優(yōu)勢(shì)，就一定能在變局中開(kāi)新局。
橫向觀察，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界變亂交織中展現(xiàn)出強(qiáng)大內(nèi)在穩(wěn)定性。
世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，風(fēng)云變幻、潮起潮落間，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，普遍面臨許多迫在眉睫的挑戰(zhàn)，一些國(guó)家深受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、社會(huì)撕裂的困擾。
當(dāng)“不確定性”成為全球經(jīng)濟(jì)的主題詞，理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在穩(wěn)定性，比以往任何時(shí)候都更為重要。
從經(jīng)濟(jì)方面看，憑借巨大市場(chǎng)潛力和完整產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)已連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右；作為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)的地位更加穩(wěn)固，已成為近80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要出口目的地。
從科技領(lǐng)域看，在人工智能算力體系、可再生能源裝備、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的創(chuàng)新投入，為全球提供了強(qiáng)勁的外溢效應(yīng)；在新能源電池、光伏、儲(chǔ)能設(shè)備等領(lǐng)域的成本優(yōu)勢(shì)與規(guī)模化應(yīng)用，正推動(dòng)全球綠色轉(zhuǎn)型加速。
從治理層面看，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的關(guān)注，已經(jīng)不止于對(duì)“中國(guó)成功故事”的現(xiàn)象描述，還有對(duì)“中國(guó)如何做到”的經(jīng)驗(yàn)探析、對(duì)“向中國(guó)學(xué)什么”的啟示挖掘。認(rèn)知鏈條的延伸，展現(xiàn)了中國(guó)發(fā)展給世界帶來(lái)的深層觸動(dòng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在穩(wěn)定性正在成為全球的稀缺資源，重新定義全球資產(chǎn)配置邏輯。強(qiáng)大的內(nèi)在穩(wěn)定性更意味著，我們有能力抵御外部驚濤駭浪的沖擊，保持“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略定力，集中力量做好自己的事。
聚焦當(dāng)下，要素流動(dòng)與創(chuàng)新活動(dòng)正在釋放新動(dòng)能、拓展新空間。
分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看基本面、看大盤(pán)，也要注重觀察具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，看邊際變化、看前瞻趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)人流、物流、信息流、資金流保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，情緒經(jīng)濟(jì)、悅己經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟消費(fèi)市場(chǎng)新“視窗”，企業(yè)和居民生產(chǎn)生活活躍。頂部能熱茶、四面能取暖的多面熱暖器在日韓收獲大量訂單；樣式新穎的陶瓷樹(shù)成為歐美節(jié)日裝飾新選擇……新產(chǎn)品“圈粉”全球的故事，是中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造力的生動(dòng)注腳。面對(duì)機(jī)遇和風(fēng)浪，廣大經(jīng)營(yíng)主體的堅(jiān)持與拼搏，既讓自身發(fā)展贏得主動(dòng)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入了源源不斷的新動(dòng)能。
強(qiáng)韌的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，背后是定力的堅(jiān)守、實(shí)力的彰顯、活力的釋放，共同構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)穿越周期、應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)的底氣。
成 勢(shì)
開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。今年是“十五五”開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
“在戰(zhàn)略上保持定力，在戰(zhàn)術(shù)上精心運(yùn)籌，不斷增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的確定性和可持續(xù)性?！痹谑〔考?jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、定力與運(yùn)籌的辯證關(guān)系，為“十五五”新局落子定盤(pán)。
接續(xù)實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，既需“操其要于上”，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)；也要“分其詳于下”，把握工作著力點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中周期性的需求收縮、結(jié)構(gòu)性的供需錯(cuò)配、體制性的障礙梗阻相互交織。解決深層次結(jié)構(gòu)矛盾，不僅需要政策支持穩(wěn)當(dāng)下，通過(guò)加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行托底；還要通過(guò)深化改革利長(zhǎng)遠(yuǎn)，破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長(zhǎng)。
堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，揭示了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理的深層邏輯，即宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)效能需要改革舉措來(lái)支撐和釋放、改革的中長(zhǎng)期突破則依賴宏觀政策的緩沖和托底。越是形勢(shì)復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要推動(dòng)政策支持和改革創(chuàng)新融合促進(jìn)、相互支撐，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的組合放大效應(yīng)，更好實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。
如何全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求？關(guān)鍵是增強(qiáng)改革與消費(fèi)投資政策協(xié)同。審視內(nèi)需不足特別是消費(fèi)不振的短板，從政策因素看，支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等消費(fèi)的政策措施還不完善，一些領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致支撐消費(fèi)升級(jí)的新供給不足。從體制因素看，我國(guó)收入分配格局還不合理，社會(huì)保障體系還不完善，中低收入群體消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿不足。這些都需要提供有力的政策支持，不斷深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新，形成供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，使經(jīng)濟(jì)潛能得到有效釋放。
如何以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？要義在統(tǒng)籌好政策“賦能”與改革“破壁”。形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，需要協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)入、要素、場(chǎng)景等方面改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，則意味著政策重心轉(zhuǎn)向構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合生態(tài)。改革與創(chuàng)新政策并重的思路，將為在新興技術(shù)浪潮中搶占先機(jī)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
如何全面推動(dòng)“大市場(chǎng)”成為“強(qiáng)市場(chǎng)”？取決于改革與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同的效能。針對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的深入整治，使相關(guān)行業(yè)的市場(chǎng)生態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步改善，但仍需持續(xù)用力。一方面，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量監(jiān)管等，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；另一方面，要通過(guò)持續(xù)破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，規(guī)范地方招商引資行為，規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼政策，打通商品和要素跨區(qū)域流動(dòng)堵點(diǎn)卡點(diǎn)。一個(gè)規(guī)則更加統(tǒng)一、聯(lián)通更加高效的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)將加快形成，澎湃活力將加速釋放。
…………
無(wú)論是老問(wèn)題，還是新挑戰(zhàn)，都是我們要闖的關(guān)。能不能闖成功，敢不敢啃硬骨頭，與政績(jī)觀密切相關(guān)。
政績(jī)觀是黨員干部從政干事的思想“總開(kāi)關(guān)”和價(jià)值“定盤(pán)星”。有什么樣的政績(jī)觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展觀、事業(yè)觀和工作觀，直接決定著開(kāi)局工作的方向、方法和成效。黨中央同意，在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，習(xí)近平總書(shū)記深刻分析正確政績(jī)觀與錯(cuò)誤政績(jī)觀的內(nèi)在本質(zhì)，其深意正在于為全黨的思想和行動(dòng)樹(shù)立清晰標(biāo)尺，確保開(kāi)局工作始終沿著正確軌道前進(jìn)，以科學(xué)的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度、為民的情懷，因地制宜做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的各項(xiàng)工作。
“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。”一步一個(gè)腳印堅(jiān)定朝前走，一個(gè)階段一個(gè)階段扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程上，萬(wàn)事皆可期！