深圳對口幫扶的河源市和平縣大壩鎮(zhèn)水背村。 深圳特區(qū)報記者 葉雨楠 程海昆 攝

深圳新聞網(wǎng)2025年12月17日訊（深圳特區(qū)報記者 嚴(yán)俊偉 陳行） 作為中國經(jīng)濟(jì)“排頭兵”，廣東一邊是全國經(jīng)濟(jì)“挑大梁”的珠三角，一邊是經(jīng)濟(jì)總量合計不到全省兩成的粵東西北12個市。珠三角的走在前列與粵東西北的發(fā)展滯后，形成鮮明對比，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是無法回避的省情，更是廣東高質(zhì)量發(fā)展中最突出的問題和最大短板。黨的二十大以來，廣東學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡稱“百千萬工程”），以“頭號工程”破解“頭號難題”。

2024年，廣東城鄉(xiāng)居民收入比從2022年的2.41縮小至2.31?？h城聚人聚商聚產(chǎn)效應(yīng)顯現(xiàn)，一批創(chuàng)客青年、企業(yè)家返流回鄉(xiāng)，以粵東西北為主的全省57個縣（市）首次實現(xiàn)整體人口凈流入，32個縣（市）規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省平均水平。

2022年啟動“百千萬工程”時的數(shù)據(jù)顯示，珠三角9市經(jīng)濟(jì)總量占全省81％，而粵東西北12市僅占19％，粵東西北12市人均GDP均低于全國平均水平，人均可支配收入也低于全國平均水平。通過省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)動，廣東抓住縣域經(jīng)濟(jì)這個“牛鼻子”，推動縣鎮(zhèn)村發(fā)展提速，努力將“最大短板”變?yōu)椤皾摿Π濉薄?/p>

在推進(jìn)“百千萬工程”具體實踐中，廣東已經(jīng)初步形成了推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的4條“廣東經(jīng)驗”。

堅持問題導(dǎo)向，最難時刻向最難處攻堅。2022年，廣東經(jīng)濟(jì)已連續(xù)34年居全國第一。然而，以粵東西北為主的全省57個縣（市）占全省面積71.7％，經(jīng)濟(jì)總量卻只占12.4％，財政預(yù)算自給率僅20％。廣東根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展?jié)摿?，?7個縣（市）劃分成創(chuàng)先（15個）、進(jìn)位（27個）、消?。?5個）三類，推動各地立足縣情實際，找準(zhǔn)各自的著力點、突破口。

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌有效市場和有為政府，以集成式改革增強(qiáng)整體性、協(xié)同性。在“百千萬工程”實施過程中，廣東分解部署了近100項改革任務(wù)，系統(tǒng)性推動縣鎮(zhèn)村的高質(zhì)量發(fā)展。針對產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，廣東將推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移作為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心抓手，根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走特色化差異化發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，以政府為主導(dǎo)、市場規(guī)律為原則，不搞行政命令強(qiáng)迫。針對發(fā)展難題，廣東通過全域土地綜合整治試點，向集約要空間。針對資金瓶頸，廣東開展強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，出臺財政“省直管縣”實施方案，擴(kuò)大縣級資源整合使用自主權(quán)，并謀劃設(shè)立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展投資基金。

堅持發(fā)動群眾，動員村民、干部、央企國企、華人華僑等多方力量全方位參與。千企幫千鎮(zhèn)，萬企興萬村。中鐵（廣州）投資發(fā)展有限公司副總經(jīng)理鄭濤說，公司組織中國中鐵43家單位參與河源等12個地市、46個縣（市）、261個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。累計承接項目879個，投入人員超2萬人、機(jī)械設(shè)備2100余臺套。

堅持久久為功，以制度建設(shè)為主線構(gòu)建長效體制機(jī)制。從實施山區(qū)大開發(fā)到推動產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移，從推進(jìn)粵東西北振興到構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，廣東歷屆省委省政府打下了解決協(xié)調(diào)發(fā)展問題的堅實基礎(chǔ)。對“百千萬工程”，廣東省委省政府細(xì)化制定“三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)。干部們明白，“百千萬工程”最終成敗取決于如何學(xué)好“千萬工程”經(jīng)驗，要加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，一任接著一任干，堅持久久為功。