深圳新聞網(wǎng)2025年7月10日訊(記者 潘潤(rùn)華)7月10日,深圳市政府新聞辦舉行《深圳水域船舶安全航行規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì),深圳海事局副局長(zhǎng)曲義江介紹了《規(guī)定》出臺(tái)的背景和重大意義,《規(guī)定》將從2025年7月20日起正式實(shí)施,這是深圳首部系統(tǒng)規(guī)范船舶安全航行行為的管理規(guī)定。深圳海事局通航管理處處長(zhǎng)石萬(wàn)里、深圳海事局法規(guī)規(guī)范處處長(zhǎng)石西津、深圳海事局指揮中心主任王維就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
保障深圳水上交通安全 服務(wù)深圳航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
曲義江介紹,深圳港作為全球集裝箱吞吐量第四的港口,承載著華南地區(qū)重要航運(yùn)樞紐的功能,也是粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)生態(tài)圈的重要組成部分。2025年上半年,深圳海事局共保障44.83萬(wàn)艘次船舶、1723.40萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱安全進(jìn)出深圳港,同比分別增長(zhǎng)48.62%、10.70%,深圳航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
隨著船舶大型化、密集化、多樣化發(fā)展趨勢(shì)加速,深圳港船舶交通流持續(xù)攀升,西部港區(qū)承載了珠江口約80%船舶交通流量,東部港區(qū)承擔(dān)著廣東省超三分之一的外貿(mào)進(jìn)出口量,水上交通環(huán)境日益復(fù)雜,通航安全壓力倍增,既有的船舶安全航行制度,已難以適應(yīng)當(dāng)前船舶通航管理的客觀實(shí)際。當(dāng)前主要面臨的挑戰(zhàn)包括:部分航道通航環(huán)境復(fù)雜,通航密度較大,通航秩序亟需優(yōu)化;部分錨地錨泊船舶數(shù)量與進(jìn)出港船舶數(shù)量嚴(yán)重不匹配,錨泊秩序有待加強(qiáng);碼頭水域船舶進(jìn)出港作業(yè)密集,通航秩序需改善;轄區(qū)水上水下活動(dòng)頻繁,施工區(qū)監(jiān)管壓力較大。這些問(wèn)題都亟需出臺(tái)一部通航管理規(guī)定予以規(guī)范,以法治為基,尋開(kāi)山之路,切實(shí)保障深圳水域的水上交通安全,服務(wù)深圳航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
為更好落實(shí)《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃—建設(shè)“全球海洋中心城市”深圳方案》中關(guān)于“提升航道通航能力,提高錨地使用效率”的工作部署,切實(shí)保障深圳水上交通安全,促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,深圳海事局自2024年初啟動(dòng)《規(guī)定》的研究編制工作。其間,海事部門(mén)立足深圳水域通航資源特點(diǎn),聚焦解決制約深圳航運(yùn)發(fā)展的通航難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,以及更好助力深圳水上自主航行船舶和海洋裝備、綠色能源燃料加注等水上新業(yè)態(tài)發(fā)展,先后組織開(kāi)展多次實(shí)地調(diào)研和可行性論證,并廣泛征求港航企業(yè)、船員和相關(guān)從業(yè)者、涉海單位以及相關(guān)政府部門(mén)等的意見(jiàn),最終完成編制。
《規(guī)定》共6章49項(xiàng) 聚焦解決通航難點(diǎn)痛點(diǎn)
據(jù)介紹,《規(guī)定》包括總則、一般規(guī)定、航道和航線、橋區(qū)水域、其他區(qū)域、附則等六個(gè)章節(jié),共49項(xiàng)條款。從船舶航路航法、航行安全操作、特定水域規(guī)則等多方面對(duì)船舶在深圳水域的航行、停泊、作業(yè)行為進(jìn)行體系化規(guī)范,其中還填補(bǔ)了多項(xiàng)深圳通航管理空白,諸如:首次劃定內(nèi)河通航水域,首次設(shè)定富余水深和富余高度,首次明確安全條件核查范圍,首次實(shí)施分區(qū)限速管理等。
石萬(wàn)里介紹,《規(guī)定》中內(nèi)河通航水域劃分的主要參考依據(jù)為《廣東省航道規(guī)劃2020-2035》,該規(guī)劃將茅洲河和深圳河劃定為內(nèi)河航道,結(jié)合航道船舶交通流量及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,《規(guī)定》劃定了內(nèi)河通航水域的范圍:深圳河水域以河口河海分界線以?xún)?nèi)至布吉河口的主干流水域?yàn)閮?nèi)河通航水域。茅洲河水域以河口河海分界線以?xún)?nèi)至寶安大道東寶河大橋水域附近為內(nèi)河通航水域?!兑?guī)定》實(shí)施之后,對(duì)內(nèi)河通航水域的管理會(huì)更加精準(zhǔn)、科學(xué),也為船舶航行提供更加明確的安全指引。
王維介紹,《規(guī)定》明確“船舶及其相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定向深圳船舶交通管理中心預(yù)報(bào)船舶航行計(jì)劃、靠離泊計(jì)劃、引航計(jì)劃,相關(guān)計(jì)劃由深圳船舶交通管理中心統(tǒng)一核準(zhǔn)后實(shí)施”,核準(zhǔn)航行計(jì)劃是對(duì)船舶是否滿(mǎn)足通航條件、是否符合航行規(guī)則進(jìn)行核查,目的是保障船舶航行安全。統(tǒng)籌編排船舶航行計(jì)劃,是從時(shí)間上和空間上對(duì)航道、錨地等通航資源進(jìn)行科學(xué)分配,使船舶按照航行計(jì)劃依次、有序進(jìn)出港,旨在提高航道的使用效率,維護(hù)正常航行秩序。
支持深圳水上新業(yè)態(tài)發(fā)展
深圳海事局通過(guò)政策創(chuàng)新、技術(shù)保障和產(chǎn)業(yè)協(xié)同,形成了一套系統(tǒng)性支持深圳水上新業(yè)態(tài)發(fā)展舉措。
石萬(wàn)里介紹,深圳海事局堅(jiān)決貫徹落實(shí)深圳市委市政府決策部署,助力船用清潔能源加注中心建設(shè),發(fā)揮海事專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),結(jié)合海事職責(zé),通過(guò)建立健全水上LNG加注作業(yè)安全監(jiān)管海事法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)?xùn)|西部港區(qū)LNG加注應(yīng)急錨地建設(shè),創(chuàng)新相關(guān)監(jiān)管服務(wù)措施,全力支持船舶LNG加注業(yè)務(wù)發(fā)展;
持續(xù)推進(jìn)航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型,與深圳市前海管理局聯(lián)合發(fā)布《深港甲醇作業(yè)安全核查指引》,獲得香港特別行政區(qū)政府海事處支持,同步作為可參考的技術(shù)指引在香港發(fā)布,為深圳、香港水域內(nèi)甲醇燃料加注作業(yè)提供了具體操作的參考標(biāo)準(zhǔn);
優(yōu)化完善通航資源,在東部水域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,構(gòu)建水上信息“高速公路”。
對(duì)“新三樣”出口進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持,針對(duì)新能源汽車(chē)、鋰電池、儲(chǔ)能柜等裝備,制定《船舶載運(yùn)鋰電池安全技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)辟“綠色運(yùn)輸通道”,降低海運(yùn)成本;
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與政策創(chuàng)新,成立深圳首個(gè)航運(yùn)領(lǐng)域黨建聯(lián)盟,聯(lián)動(dòng)企業(yè)、政府推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
落地“國(guó)際船舶登記中心”,推動(dòng)“中國(guó)前?!奔白?cè),高效保障船舶安全進(jìn)出深圳港。
助力深圳建設(shè)全球海洋中心城市
“結(jié)合落實(shí)交通運(yùn)輸部、部海事局關(guān)于支持深圳先行示范區(qū)、前海合作區(qū)有關(guān)意見(jiàn)要求,深圳海事局全力支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市?!?/p>
石西津介紹說(shuō),深圳海事部門(mén)積極促進(jìn)航運(yùn)要素集聚,深化國(guó)際船舶登記制度改革,出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際船舶條例》,“中國(guó)前海”船籍港船舶登記數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),目前登記船舶總載重噸約38萬(wàn)噸,船舶總價(jià)值近40億元;
優(yōu)化融資租賃登記服務(wù),助力前海落地融資租賃船舶達(dá)39艘,租賃資產(chǎn)突破160億元;
助力航運(yùn)綠色發(fā)展,支持深圳建設(shè)船用清潔燃料加注中心,構(gòu)建船用LNG燃料加注監(jiān)管服務(wù)體系,保障鹽田港LNG加注量突破62萬(wàn)立方米,加注總量位居全國(guó)第二;
持續(xù)推進(jìn)大鵬灣船舶大氣污染排放控制區(qū)建設(shè),守護(hù)深圳碧海藍(lán)天;
提升港口服務(wù)能級(jí),指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定光伏儲(chǔ)能產(chǎn)品海上運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)辟新能源汽車(chē)海上運(yùn)輸監(jiān)管服務(wù)綠色通道,新能源汽車(chē)、大型儲(chǔ)能柜海運(yùn)成本最高分別下降50%和30%,保障“新三樣”成為新出口增長(zhǎng)點(diǎn);
推出深圳西部集裝箱港區(qū)“一體化”海事便民服務(wù)舉措,提高港口生產(chǎn)效率;
支持郵輪游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際游艇旅游自由港建設(shè),擴(kuò)大開(kāi)自由行游艇指定出入境口岸和靠泊點(diǎn),目前已有260余艘游艇通過(guò)“自由行”往返深圳;
實(shí)行國(guó)際郵輪“一船一策”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù),“灣區(qū)游”“濱海游”“海上看深圳”等海上航線不斷豐富;
推進(jìn)深港游艇檢驗(yàn)證書(shū)和深港游艇操作人員資質(zhì)互認(rèn)。