《深圳市網絡預約出租汽車管理暫行辦法》正在修改完善中。據悉，它將改變以往網約車執(zhí)法重路面、輕平臺的做法，把處罰司機改為一并處罰平臺經營者，實現“以網管網”。

此外，深圳還首創(chuàng)以“共同違法”對網約大巴平臺進行處罰，對非法網約車平臺經營者露頭就打，以行政處罰、執(zhí)法約談、專項督查、安全生產聯合執(zhí)法等多種形式督促網約車平臺經營者合規(guī)經營。

可以說，深圳的這一做法，牽住了網約車亂象的“牛鼻子”。

網約車是隨著移動互聯網興起的一種新生事物，發(fā)展速度非常迅猛。數據表明，如今，網約車已擁有5億用戶、3000多萬從業(yè)駕駛員。它以巨大的開放性與便利性，改變了許多人的出行生活乃至生活方式。

但是，正所謂蘿卜快了不洗泥，媒體的公開報道顯示，網約車行業(yè)中的司機無證運營、車牌套號換“馬甲”、平臺采集乘客信息涉隱私等問題層出不窮。它不僅可能構成對乘客的侵權，甚至會威脅乘客的人身安全。

這樣的亂象，暴露出了運營平臺和企業(yè)自身的把關不嚴、監(jiān)管失責等重大漏洞。事實上，正因為違法成本不高，導致網約車平臺重擴張、輕管理，對安全問題的重視程度遠遠不夠。但是，過去，我們在這一問題上存在認知誤區(qū)。

比如，去年5月，鄭州一空姐乘坐順風車遇害，引起舉國關注。有觀點認為，網約車平臺屬于信息服務，接近于居間服務，為司機和乘客提供形成匹配，司機與平臺不是雇傭關系。所以，平臺不需要為司機的行為擔責。

但是，網約車平臺是網約車業(yè)務的組織經營者，雖然車輛和駕駛員都是以加盟形式進入平臺運營的，對駕駛員的管理可能沒有太多的權力，但是這不能作為駕駛員違法違規(guī)運營以后，平臺就不承擔任何后果的借口。網約車平臺作為利益的共享者，理應承擔起相應的主體責任。

去年底，全國人大常委會分組審議民法典侵權責任編草案時，部分委員建議，“網約車平臺責任”應寫入民法典侵權責任編。今年8月，全國人大常委會會議分組審議民法典侵權責任編草案時，多位委員建議，民法典侵權責任編應明確網約車交通事故分擔規(guī)則，“建議將網約車平臺與車輛駕駛人規(guī)定為連帶責任”。

今年1月1日實施的電子商務法也規(guī)定，對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。

深圳修改完善相關辦法，明確平臺的連帶責任，就是對這樣一種思路的呼應與掘進。為了更好地防止平臺當“甩手掌柜”，深圳還組織建設了網約車監(jiān)管平臺，通過多部門協同監(jiān)管，大數據精準動態(tài)監(jiān)控等，嚴格安全準入，嚴控營運安全，加強對網約車的監(jiān)管。希望深圳接下來還能在實際操作過程中不斷總結經驗，持續(xù)探索，讓網約車更好地行駛在法治的大道上。